蚌埠“雙減”政策細(xì)則落地

　　新學(xué)期開(kāi)學(xué)不到10天，很多家長(zhǎng)已經(jīng)感受到了不同——始于暑假的“雙減”政策，從校內(nèi)延續(xù)到校外，影響已經(jīng)初現(xiàn)。在省教育廳、市委市政府分別召開(kāi)“雙減”工作會(huì)議后，市委教育工委、市教育局成立的“雙減”專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組日前則對(duì)“雙減”重點(diǎn)工作進(jìn)行了具體部署。 

控制作業(yè) 從“根上”減負(fù)

  “雙減”，指的是進(jìn)一步減輕義教階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。減輕學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)，是“雙減”的主要任務(wù)之一?！白鳂I(yè)太多、家長(zhǎng)批改”曾經(jīng)是眾多家長(zhǎng)吐槽的問(wèn)題。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，部署中明確：首先是學(xué)校要完善作業(yè)管理辦法，通過(guò)建立作業(yè)總量調(diào)控和質(zhì)量定期評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)對(duì)作業(yè)來(lái)源、設(shè)計(jì)、布置、批改、分析、反饋、輔導(dǎo)等關(guān)鍵性環(huán)節(jié)的全過(guò)程管理。尤其是要提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量。鼓勵(lì)教師布置分層、彈性和個(gè)性化作業(yè)，堅(jiān)決克服機(jī)械、無(wú)效作業(yè)，杜絕重復(fù)性、懲罰性作業(yè)。
　　另外，作業(yè)不得只通過(guò)QQ群、微信群布置，嚴(yán)禁給家長(zhǎng)布置或變相布置作業(yè)。其次是控制作業(yè)總量，不得要求或組織學(xué)生違背自愿原則訂購(gòu)選用范圍之外的教輔材料。小學(xué)一二年級(jí)不布置家庭書(shū)面作業(yè)，作業(yè)要在校內(nèi)完成。小學(xué)三至六年級(jí)書(shū)面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過(guò)60分鐘，初中書(shū)面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過(guò)90分鐘。
　　此外，明確要求教師對(duì)布置的學(xué)生作業(yè)全批全改，不得要求學(xué)生自批自改，嚴(yán)禁要求家長(zhǎng)批改作業(yè)?！艾F(xiàn)在各校都開(kāi)展了課后服務(wù)，要利用好課后服務(wù)時(shí)間，加強(qiáng)作業(yè)完成指導(dǎo)。比如小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書(shū)面作業(yè)，初中在校內(nèi)完成大部分書(shū)面作業(yè)?！笔薪逃窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從去年開(kāi)始，我市建立了中小學(xué)作業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)機(jī)制，每月進(jìn)行一次監(jiān)測(cè)?！半p減”政策下，這一機(jī)制還將繼續(xù)完善，市教育局每次選擇不少于10所學(xué)校，各縣（區(qū)）選擇轄區(qū)內(nèi)不少于5所中小學(xué)，每月進(jìn)行一次監(jiān)測(cè)，次月1號(hào)向全市公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。 

考試也控制——不能按成績(jī)“貼標(biāo)簽”

　　不光作業(yè)要控制，考試也在控制之列。在“準(zhǔn)確把握考試功能、大幅壓減考試次數(shù)、規(guī)范考試命題管理、合理運(yùn)用考試結(jié)果、完善學(xué)習(xí)過(guò)程評(píng)價(jià)、加強(qiáng)學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)”的前提下，明確要減少考試次數(shù)，包括小學(xué)一二年級(jí)不進(jìn)行紙筆考試，義務(wù)教育其他年級(jí)由學(xué)校每學(xué)期組織一次期末考試，初中年級(jí)可安排一次期中考試。學(xué)校和班級(jí)不得組織周考、月考、單元考試等其他各類(lèi)考試，也不得以測(cè)試、測(cè)驗(yàn)、限時(shí)練習(xí)、學(xué)情調(diào)研等各種名義變相組織考試。各縣區(qū)不得面向小學(xué)各年級(jí)和初中非畢業(yè)年級(jí)組織區(qū)域性或跨校際的考試。不過(guò)，初三可在總復(fù)習(xí)階段組織1—2次模擬考試。
　　至于考試結(jié)果，與之前也有變化。根據(jù)部署，學(xué)校期中期末考試將實(shí)行等級(jí)評(píng)價(jià)，一般分4至5個(gè)等級(jí)?？荚嚱Y(jié)果不排名、不公布，以適當(dāng)方式告知學(xué)生和家長(zhǎng)，不得將考試結(jié)果在各類(lèi)家長(zhǎng)群傳播。更不得按考試結(jié)果給學(xué)生調(diào)整分班、排座位、“貼標(biāo)簽”。 

課后服務(wù)“兩個(gè)”全覆蓋

　　推進(jìn)課后服務(wù)是支撐實(shí)現(xiàn)“雙減”的重要舉措，在此次部署中，明確要求做到：全市所有中小學(xué)“全覆蓋”，所有有課后服務(wù)需求的學(xué)生“全覆蓋”。同時(shí)，必須堅(jiān)持學(xué)生和家長(zhǎng)自愿的原則開(kāi)展課后服務(wù)，引導(dǎo)學(xué)生自愿參加課后育人活動(dòng)。任何學(xué)校不得強(qiáng)迫學(xué)生參加課后服務(wù)?！澳壳皥?zhí)行的是‘5+2’模式，即每周5天，每天不少于2小時(shí)?！笔薪逃只炭葡嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，課后服務(wù)主要安排學(xué)生完成作業(yè)、自主閱讀、體育、藝術(shù)、科普活動(dòng)、勞動(dòng)實(shí)踐，以及娛樂(lè)游戲、拓展訓(xùn)練、開(kāi)展社團(tuán)及興趣小組活動(dòng)、觀看適宜兒童的影片等。不得開(kāi)展集體教學(xué)，不得上新課、補(bǔ)課和考試訓(xùn)練等加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。在時(shí)間上，義教階段原則上不超過(guò)18：00；初中可以根據(jù)實(shí)際需要開(kāi)設(shè)“自習(xí)班”，但原則上不超過(guò)19：00。
　　在“雙減”之前，我市已經(jīng)大范圍推行課后服務(wù)工作。記者了解到，“雙減”之后收費(fèi)仍執(zhí)行此前標(biāo)準(zhǔn)，即每課時(shí)不超過(guò)2元。課后服務(wù)費(fèi)原則上按學(xué)期收取，不得跨學(xué)期預(yù)收。嚴(yán)禁將課后服務(wù)費(fèi)用于學(xué)校的其他支出，嚴(yán)禁以任何方式強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生參加課后服務(wù)并收費(fèi)。而且，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生參與課后服務(wù)的要適當(dāng)減免費(fèi)用。
　　課后服務(wù)增加了教師的工作量，教師權(quán)益又該如何維護(hù)呢？對(duì)此，相關(guān)部門(mén)也有考慮，包括統(tǒng)籌安排教師實(shí)行“彈性上下班”，給予相應(yīng)的補(bǔ)助等?！拔覀円苍谔剿?，比如聘任退休教師、具有資質(zhì)的社會(huì)專(zhuān)業(yè)人士或志愿者參與課后服務(wù)，并充分利用好少年宮、青少年活動(dòng)中心等社會(huì)資源?！笔薪逃窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，教師參加課后服務(wù)的表現(xiàn)也將作為職稱(chēng)評(píng)聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和績(jī)效工資分配的重要參考。目前市教育局正與相關(guān)部門(mén)共同制訂相關(guān)政策。 

一手控校外培訓(xùn) 一手抓課堂教學(xué)質(zhì)量

　　“雙減”還有一個(gè)重要內(nèi)容是減輕義教階段學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。對(duì)此，我市也在原有基礎(chǔ)上，全面規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為。首先就是根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳文件精神，停止受理學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立申請(qǐng)，不再審批包括中小學(xué)語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、物理、化學(xué)、生物、政治、歷史、地理等學(xué)科在內(nèi)的新的學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；不受理面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以及體育、文化藝術(shù)、科技等類(lèi)別的非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立申請(qǐng)。已獲批的營(yíng)利性學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，今后須轉(zhuǎn)登記為非營(yíng)利性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
　　“目前我市擁有辦學(xué)許可證的課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)114家，在營(yíng)業(yè)的107家。”市教育局職成教科相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在建立黑白名單之外，各縣（區(qū)）還要建立培訓(xùn)內(nèi)容備案與監(jiān)督制度，嚴(yán)禁超標(biāo)超前培訓(xùn)，嚴(yán)禁非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)，嚴(yán)禁提供境外教育課程等。在廣告方面也要嚴(yán)控，尤其不得在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)開(kāi)展商業(yè)廣告活動(dòng)，不得利用中小學(xué)和幼兒園的教材、教輔材料、練習(xí)冊(cè)、文具、教具、校服、校車(chē)等發(fā)布或變相發(fā)布廣告。
　　根據(jù)安排，各縣區(qū)已在聯(lián)系銀保監(jiān)部門(mén)和相關(guān)銀行，加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管。市教育局日前也多次發(fā)布預(yù)警，提醒家長(zhǎng)謹(jǐn)慎選擇機(jī)構(gòu)，仔細(xì)閱讀合同，不要一次性繳納超過(guò)3個(gè)月費(fèi)用，杜絕機(jī)構(gòu)卷錢(qián)跑路事件的發(fā)生。
　　沒(méi)有校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為補(bǔ)充，孩子成績(jī)提不上來(lái)怎么辦？對(duì)此，部署中特別提道：課堂是學(xué)校教育教學(xué)工作的主陣地，學(xué)校要把提高課堂教學(xué)質(zhì)量作為核心任務(wù)。具體說(shuō)來(lái)，加大集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)化治理和城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)力度，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。其次是均衡分班，嚴(yán)禁各校通過(guò)考試、面試或任何變相的考試、考核分“好差班”“快慢班”等，也不允許以各類(lèi)競(jìng)賽、培訓(xùn)、考試、榮譽(yù)證書(shū)或?qū)W習(xí)等級(jí)等為依據(jù)錄取學(xué)生或進(jìn)行分班。而是要陽(yáng)光、隨機(jī)分班，根據(jù)學(xué)校實(shí)際，充分考慮生源結(jié)構(gòu)、性別構(gòu)成、教師配置、班額等因素，均衡分班。
　　“最重要的，是提升課堂教學(xué)質(zhì)量。”采訪中，該負(fù)責(zé)人表示，在開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好國(guó)家規(guī)定課程的前提下，還要積極推進(jìn)幼小銜接，幫助學(xué)生做好入學(xué)準(zhǔn)備，嚴(yán)格按課程標(biāo)準(zhǔn)零起點(diǎn)教學(xué)。此外，學(xué)校不得隨意增減課時(shí)、提高難度、加快進(jìn)度；不得有提前結(jié)課備考、違規(guī)統(tǒng)考、考題超標(biāo)、考試排名等行為。（記者 靳瑾）