安徽省交通運輸廳關于進一步加強大件運輸管理服務工作的通知

各市（省直管縣、市）交通運輸局，廳直有關單位，廳機關有關處室，各高速公路經(jīng)營管理單位：
　　根據(jù)《公路法》《公路安全保護條例》《安徽省治理貨物運輸車輛超限超載條例》《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》（交通運輸部令2021年第12號）《交通運輸部辦公廳關于進一步加強大件運輸管理服務工作的通知》（交辦公路函〔2022〕160號）等規(guī)定，為進一步加強我省大件運輸管理服務工作，實現(xiàn)全鏈條監(jiān)管，優(yōu)化營商環(huán)境，維護合法大件運輸市場秩序，保護人民群眾生命財產(chǎn)和公路基礎設施安全，保障大型裝備生產(chǎn)制造、重大工程和重點項目建設，現(xiàn)就有關事項通知如下：
　　一、夯實大件運輸許可服務基礎
　　（一）強化許可基礎服務。各級交通運輸主管部門和廳直有關單位要深入開展常態(tài)化大走訪活動，建立完善“一對一”聯(lián)絡服務機制，建立健全重大裝備制造企業(yè)、重大建設項目、重要運輸企業(yè)和主要大件運輸通道等4張清單。各級交通運輸主管部門和各高速公路經(jīng)營管理單位要定期組織開展業(yè)務培訓，提高許可人員、現(xiàn)場核查人員、收費站核驗人員的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務能力。
　?。ǘ﹥?yōu)化許可系統(tǒng)功能。省廳將加快大件運輸許可系統(tǒng)升級改造，加強部省數(shù)據(jù)共享，著力解決同一車輛重復辦證問題，即同一車輛最多可以申請2張《超限運輸車輛通行證》，逐步實現(xiàn)同一時段只持有1張有效《超限運輸車輛通行證》。
　?。ㄈ┘訌娐窙r信息發(fā)布。高速公路經(jīng)營管理單位、公路養(yǎng)護管理單位要嚴格按照標準規(guī)范，組織實施公路養(yǎng)護作業(yè)，確保施工安全，及時報送路況信息；省公路管理服務中心、省交通運輸綜合執(zhí)法監(jiān)督局要及時匯聚、發(fā)布并動態(tài)更新全省公路技術狀況、重要橋隧指標、橋梁限載、收費站限高限寬、施工阻斷等路況信息，為大件運輸企業(yè)查詢和制定運輸方案提供便利。
　　二、壓實大件運輸安全生產(chǎn)責任
　　（四）壓實大件生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。各級交通運輸主管部門要全面梳理本區(qū)域重大裝備制造企業(yè)基本情況，確定大件運輸重點貨運源頭單位，報地方人民政府批準后向社會公布；引導大件運輸重點貨運源頭單位安裝稱重檢測及視頻監(jiān)控等設備，接入我省治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)和大件運輸許可系統(tǒng)。大件生產(chǎn)企業(yè)要委托具有大型物件運輸經(jīng)營資質(zhì)的大件運輸企業(yè)承運，并在《大型不可解體物品調(diào)運單》（見附件1）上如實填寫托運貨物的名稱、規(guī)格、重量等相關信息；對出場（站）車輛進行檢測，堅決杜絕未經(jīng)許可或車證不符的大件運輸車輛上路行駛。
　?。ㄎ澹簩嵈蠹\輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。各級交通運輸主管部門要指導督促大件運輸企業(yè)加快建立健全安全生產(chǎn)責任制和大件運輸安全生產(chǎn)規(guī)章制度，依法保障安全生產(chǎn)資金、物資、技術、人員的投入，改善安全生產(chǎn)條件；嚴格落實安全監(jiān)控主體責任，為大件運輸重型載貨汽車或半掛牽引車安裝符合標準的具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，加強對所屬車輛和駕駛?cè)说膭討B(tài)監(jiān)管，確保車載衛(wèi)星定位裝置運行正常、監(jiān)控有效；選擇適配車型，提前做好通行路線勘測，了解沿途重點路段，如實申請大件運輸許可，主動配合核驗；對屬于《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》第十條第二款情形的，要按規(guī)定提交記錄載貨時車貨總體外廊尺寸信息的輪廓圖和護送方案，并嚴格按照護送方案組織護送。
　　（六）壓實大件需求企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。各級交通運輸主管部門要全面梳理本區(qū)域重大建設項目基本情況，掌握大件需求重點企業(yè)。大件需求企業(yè)要督促生產(chǎn)企業(yè)委托具有大型物件運輸經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)承運；要會同運輸企業(yè)合理選擇運輸方式、路線，督促運輸企業(yè)依規(guī)辦理《超限運輸車輛通行證》。
　　三、加強大件運輸事前監(jiān)管
　　（七）明確許可職責。省級交通運輸主管部門負責跨省和跨市大件運輸受理并審批，市級交通運輸主管部門負責跨縣大件運輸受理并審批，縣級交通運輸主管部門負責縣內(nèi)大件運輸受理并審批。
　?。ò耍﹪栏裨S可審查。各級交通運輸主管部門要重點審查申請材料要件是否完整有效；承運人及承運車輛（不含臨牌車）是否具有大型物件運輸經(jīng)營資質(zhì)；填報的車貨總質(zhì)量、總體外廓尺寸等關鍵指標是否與選配車型、裝載方式搭配合理；護送方案是否科學合理并具針對性；運輸起訖點是否為實際起訖點，對申請運輸路線僅有高速公路、起（訖）點為高速公路收費站或省界的大件運輸車輛，要從嚴把關、重點核查。要加強經(jīng)辦人身份信息審查和核對，即同一個經(jīng)辦人只能為一家運輸企業(yè)（業(yè)戶）申請《超限運輸車輛通行證》，堅決防止“黃牛”違規(guī)代辦。要主動協(xié)調(diào)公安部門加強信息共享，不斷升級大件運輸審批系統(tǒng)，提高車輛行駛證、臨時行駛車號牌的真?zhèn)巫R別能力，引導運輸企業(yè)提前申報。鼓勵大件運輸企業(yè)提交車輛或貨物45度角照片，增強虛假填報的判別能力。
　?。ň牛┘訌姮F(xiàn)場核查。各級交通運輸主管部門對我省轄區(qū)內(nèi)起運的Ⅲ類大件運輸車輛（車貨總高度從地面算起超過4.5米、或者總寬度超過3.75米、或者總長度超過28米、或總質(zhì)量超過100噸的大件運輸），原則上按照“誰受理、誰核查”，進行100%現(xiàn)場核查；特殊情況下，由省級委托有關地市進行現(xiàn)場核查；要重點核查貨物是否屬于可分載物品、車貨實際數(shù)據(jù)與申請信息是否一致、貨物裝載是否牢固有效、選配車型裝載方式是否合理、護送車輛是否與申請信息一致等，現(xiàn)場核查應準確記錄車貨裝載后的尺寸、重量、軸荷等數(shù)據(jù)，并與申請信息對比，拍攝正視、側(cè)視、后視三個角度照片及必要的視頻影像、文字圖片等資料，填寫《大件運輸許可現(xiàn)場核查單》（見附件2）。對Ⅲ類大件運輸車輛以外其他可能嚴重影響公路完好、安全、暢通情形的大件運輸車輛，要加大抽查力度；對申請的車貨總質(zhì)量或總體外廓尺寸接近跨類臨界值的，要重點抽查。核查或抽查完畢后，將《大件運輸許可現(xiàn)場核查單》《大型不可解體物品調(diào)運單》等信息上傳至大件運輸許可系統(tǒng)。對核查或抽查中發(fā)現(xiàn)與申請不符的，按隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請許可，予以嚴肅處理。
　?。ㄊ﹪缹徸o送方案。各級交通運輸主管部門要重點審查大件運輸企業(yè)護送方案的車輛配置、人員配備（含大件運輸車輛駕駛?cè)藛T信息）、通行路線情況、護送操作細則、異常處置措施等。大件運輸車輛通行橋梁等重點部位時，護送車輛應按要求采取臨時管控措施，保證大件運輸車輛居中、勻速行駛，不得急加速、急剎車。未配備明顯安全警示標志、護送標志、應急設備、通信設備的私家車輛不得作為護送車輛。原則上我省起運的大件運輸車輛至少需配備2輛護送車組織護送，每批次護送的大件運輸車輛不得超過3輛，相鄰大件運輸車輛必須保持足夠安全距離。
　　（十一）規(guī)范橋梁荷載驗算與加固要求。大件運輸車輛原則上不得在四級公路和技術狀況為三類及以下的橋梁上行駛，確需行駛的，應當經(jīng)過技術論證。車貨總質(zhì)量超過120噸的須進行橋梁荷載驗算，涉及高速公路的相應高速公路經(jīng)營管理單位應當配合協(xié)助，涉及普通國省干線公路和農(nóng)村公路的由各市牽頭組織。經(jīng)驗算不能滿足大件運輸車輛安全要求的，不得作為通行路線。需要對沿途橋梁進行加固改造的，應由承運人承擔加固改造費用。
　?。ㄊ┚珳释扑驮S可數(shù)據(jù)。省廳及時將省內(nèi)許可名單（即《超限運輸車輛通行證》信息，含準確的入、出口收費站名稱和編號）推送至跨省系統(tǒng)部級平臺，配合跨省系統(tǒng)部級平臺將許可名單推送至高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)（以下簡稱收費系統(tǒng)）部級平臺，由其轉(zhuǎn)發(fā)至收費系統(tǒng)省級平臺。收費系統(tǒng)省級平臺負責下載許可名單，并精準下發(fā)至對應的高速公路入、出口收費站。許可名單從發(fā)證到下發(fā)至收費站時間，原則上不得超過2小時。
　　四、加強大件運輸事中監(jiān)管
　　（十三）嚴格高速公路入口核驗。各高速公路經(jīng)營管理單位要嚴把入口關，對所有途經(jīng)的大件運輸車輛進行稱重檢測和驗證核查（可通過“跨省大件審批”微信公眾號查詢）。重點檢查大件運輸車輛是否具有有效《超限運輸車輛通行證》；車輛、車貨總體外廓尺寸、總質(zhì)量、軸荷、行駛時間、入口收費站等信息與《超限運輸車輛通行證》記載的內(nèi)容是否一致；Ⅲ類大件運輸車輛還需核查是否按照護送方案組織護送。對裝有ETC（電子不停車收費系統(tǒng)）的大件運輸車輛，應從人工車道駛?cè)敫咚俟凡⒔邮芎蓑?，從ETC車道駛?cè)敫咚俟返牟粚嵭凶詣犹U放行。發(fā)現(xiàn)違法大件運輸車輛時，禁止其駛?cè)敫咚俟?，并及時報告交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)或者公安機關交通管理部門依法處理。對發(fā)現(xiàn)未落實入口核驗、擅自放行違法大件運輸車輛駛?cè)敫咚俟返?，要依法追究相關單位和人員責任；涉嫌利用職務之便謀取不當利益的，要依法移交有關部門調(diào)查處理。
　?。ㄊ模┞鋵嵏咚俟烦隹趶筒?。實行出口倒查機制，高速公路運營管理單位應在收費站出口設置大件運輸車輛核查引導標識，核對所持通行證信息，及時發(fā)現(xiàn)并移交貨證不符、Ⅲ類大件未組織護送、車輛實際出入口信息與審批信息不一致等違法線索，交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)應依法受理查處。
　?。ㄊ澹┘訌姶蠹\輸車輛動態(tài)監(jiān)管。各級交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)在公路超限檢測站、公路服務區(qū)等具備條件的場所，應加強大件運輸車輛通行檢查。重點抽查是否具有有效的《超限運輸車輛通行證》，車輛號牌、車貨總質(zhì)量、總體外廓尺寸、軸荷等數(shù)據(jù)是否一致；是否按許可的時間、路線行駛；是否按照許可的護送方案護送。發(fā)現(xiàn)違法情形的，要依法嚴肅查處，并將有關信息反饋許可機構(gòu)；發(fā)現(xiàn)符合撤銷、注銷、撤回許可條件的，交由許可機構(gòu)依法依規(guī)處理。要不定期開展專項整治，發(fā)現(xiàn)違法情形的，要依法嚴肅查處。要充分利用技術手段收集大件運輸車輛通行數(shù)據(jù)，倒查大件運輸車輛實際行駛軌跡，與許可數(shù)據(jù)進行比對，嚴肅查處不按許可要求行駛、虛報數(shù)據(jù)等違法超限運輸行為。各高速公路經(jīng)營管理單位要配合做好大件運輸車輛通行記錄采集傳輸工作，為執(zhí)法檢查做好數(shù)據(jù)支撐。
　　（十六）加強高速公路檢測設施建設。各高速公路經(jīng)營管理單位在條件具備的大件運輸通道所在收費站，至少設置1條寬度為4.5米的超寬車道；對明確有常態(tài)化超寬大件運輸需求的收費站，超寬車道可適當加寬。合理改造大件運輸通道收費站超寬車道的稱重檢測設備，增設外廊尺寸自動檢測設備，實現(xiàn)對大件運輸車輛車貨總質(zhì)量、總體外廊尺寸、軸荷等數(shù)據(jù)快速檢測。推動大件運輸重點貨運源頭單位附近收費站，優(yōu)化升級稱重檢測設備，滿足多軸線大件運輸車輛的稱重檢測需求。有條件的地區(qū)，可在省界入口方向或ETC門架處加裝不停車稱重檢測設備，進一步提升車輛全過程通行檢測能力。
　　五、加強大件運輸事后監(jiān)管
　　（十七）加強大件運輸通行數(shù)據(jù)分析比對。各級交通運輸主管部門和廳直有關單位要創(chuàng)新監(jiān)管方式，匯集貨運車輛衛(wèi)星定位、ETC門架、高速公路稱重檢測等相關數(shù)據(jù)，定期開展本區(qū)域許可的大件運輸車輛及護送車通行行為自動分析比對，發(fā)現(xiàn)虛假填報、“大車小證”、不按許可路線和時間行駛等違法情形的，交由交通運輸執(zhí)法部門依法進行處理。
　?。ㄊ耍┘訌娖髽I(yè)信用風險分類管理。各級交通運輸主管部門和廳直有關單位要加快建立大件運輸企業(yè)信用積分規(guī)則和即時信用體系，對大件運輸企業(yè)辦證、運輸?shù)惹闆r進行信用評價，實施守信加分激勵、失信減分懲戒、修復補分救濟。及時動態(tài)更新大件運輸企業(yè)信用積分，對信用等級較高的企業(yè)，逐步探索提供簡化核查等便利；對信用等級較低的企業(yè)，加大現(xiàn)場核查和通行檢測頻次。對隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請、偽造《超限運輸車輛通行證》等嚴重違法失信企業(yè)、車輛，列入黑名單，限期1年內(nèi)不得在我省申請大件運輸許可。
　　六、加強許可監(jiān)管服務保障
　?。ㄊ牛娀M織領導。各級交通運輸主管部門要牽頭建立大件運輸許可、檢測、執(zhí)法工作協(xié)調(diào)機制，進一步理順市、縣交通運輸主管部門職責，明確相關單位責任分工，加強協(xié)同配合，確保工作有序銜接。在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，推動公安、應急等部門落實大件運輸生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)、大件運輸車輛路面通行等相應監(jiān)管職責，形成部門聯(lián)動、各負其責、齊抓共管的局面。
　?。ǘ娀瘲l件保障。各級交通運輸主管部門要加強大件運輸審批隊伍建設，合理配備工作人員，確保大件運輸受理審批、協(xié)調(diào)溝通、業(yè)務咨詢、技術保障、服務監(jiān)督等工作高效有序開展；強化經(jīng)費保障，統(tǒng)籌安排預算資金，保證路線勘測、驗算、核算、通行檢測、執(zhí)法檢查、服務保障、系統(tǒng)運維等工作需要。
　?。ǘ唬娀麄饕龑А８骷壗煌ㄟ\輸主管部門、廳直有關單位和各高速公路經(jīng)營管理單位要聚焦重大工程建設項目，加強公路運輸服務保障工作宣傳，重點宣傳大件運輸方案制定、路線勘測、許可、通行護送、服務保障以及基層一線的典型人物事跡等情況。特別是要強化對貨物噸位重、跨省數(shù)量多、運輸難度大等典型運輸案例的宣傳報道，充分展示我省大件運輸行業(yè)形象，進一步爭取各方面理解與支持，營造良好營商環(huán)境。
　?。ǘ娀O(jiān)督檢查。各級交通運輸主管部門和廳直有關單位要依托12328交通運輸服務監(jiān)督熱線，暢通投訴舉報渠道，及時受理和查處大件運輸管理和服務等各環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為，堅決打擊“黃牛”違規(guī)代辦、企業(yè)違規(guī)護送、內(nèi)外勾結(jié)等行為，凈化大件運輸環(huán)境。因督導檢查不嚴、執(zhí)法監(jiān)管不力等原因造成安全事故的，將開展責任倒查，依法追究責任。
　　七、其他事項
　　本通知自2023年12月1日起施行。

安徽省交通運輸廳
2023年9月19日