關(guān)于《龍子湖區(qū)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024-2026年》的意見征集

19.深入開展老舊場(chǎng)所消防設(shè)施升級(jí)改造、公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、電梯安全筑底、應(yīng)急逃生出口和消防車通道打通等工程治理行動(dòng)。組織開展建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收違法違規(guī)專項(xiàng)治理。結(jié)合上級(jí)工作部署，2025年底前基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)消防供水全覆蓋、存在安全隱患自建房整治全覆蓋，持續(xù)推動(dòng)安全基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效強(qiáng)化本質(zhì)安全。

（五）開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升行動(dòng)。

20.推動(dòng)?；?、金屬冶煉、煙花爆竹等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)深化提升，嚴(yán)格高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核以及特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核，將重大事故隱患排查整治有關(guān)要求作為培訓(xùn)考核的重要內(nèi)容。優(yōu)化特種作業(yè)考試和許可管理，將特種作業(yè)人員納入國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+特種作業(yè)人員綜合管理服務(wù)”系統(tǒng)，推動(dòng)特種作業(yè)人員持證上崗，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格電氣焊作業(yè)等特種作業(yè)人員管理，嚴(yán)格遵守消防安全、生產(chǎn)安全等操作規(guī)程。

21.結(jié)合各行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況，2024年底前全面細(xì)化完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各類從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的頻次、內(nèi)容、范圍、時(shí)間等規(guī)定要求，健全教育培訓(xùn)效果督導(dǎo)檢查機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化教育培訓(xùn)動(dòng)態(tài)管理。落實(shí)有關(guān)從業(yè)人員的安全準(zhǔn)入機(jī)制以及不符合安全條件要求的退出機(jī)制，提升從業(yè)人員整體能力水平。推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)對(duì)外包外租等關(guān)聯(lián)單位的安全生產(chǎn)指導(dǎo)、監(jiān)督，將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣、靈活用工等人員納入本單位安全生產(chǎn)管理體系，嚴(yán)格安全培訓(xùn)和管理，切實(shí)提升有關(guān)從業(yè)人員的安全素質(zhì)和能力。

22.聚焦從業(yè)人員疏散逃生避險(xiǎn)意識(shí)能力提升，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每年至少組織開展一次疏散逃生演練（高危行業(yè)領(lǐng)域每半年至少一次），讓全體從業(yè)人員熟知逃生通道、安全出口及應(yīng)急處置要求，形成常態(tài)化機(jī)制。推動(dòng)高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面依法建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，滿足安全風(fēng)險(xiǎn)防范和事故搶險(xiǎn)救援需要。

（六）開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理體系建設(shè)行動(dòng)。

23.學(xué)習(xí)先進(jìn)安全管理體系經(jīng)驗(yàn)做法，按照上級(jí)部署，2024年試點(diǎn)推進(jìn)地方特色的安全生產(chǎn)管理政策措施，2025年聚焦企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本規(guī)范，推進(jìn)小微企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本規(guī)范。

24.落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系定級(jí)制度，積極推動(dòng)、引導(dǎo)有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域各類企業(yè)單位創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。大力選樹各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)單位，落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)在減少檢查頻次、復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收優(yōu)先、優(yōu)化安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率、信貸信用等級(jí)評(píng)定等方面的激勵(lì)政策。2025年底前，打造一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿企業(yè)單位，推廣安全生產(chǎn)管理體系先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

（七）開展安全生產(chǎn)精準(zhǔn)執(zhí)法和幫扶行動(dòng)。

25.落實(shí)各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)舉報(bào)制度機(jī)制，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金、完善保密制度，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾和從業(yè)人員舉報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的重大事故隱患，及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的各類違法違規(guī)行為。推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全事故隱患報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，完善物質(zhì)和精神雙重獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)報(bào)告重大事故隱患等突出問(wèn)題的予以重獎(jiǎng)，激勵(lì)從業(yè)人員積極向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位報(bào)告身邊的事故隱患、提出整改的合理化建議，提升從業(yè)人員愛(ài)企如家的強(qiáng)烈安全意識(shí)。

26.綜合運(yùn)用“四不兩直”、明查暗訪、異地交叉執(zhí)法等方式，聚焦重大事故隱患排查整治，深入推進(jìn)精準(zhǔn)執(zhí)法，集中掛牌、公布、曝光、處理一批重大事故隱患，對(duì)“零處罰”“只檢查不處罰”等執(zhí)法“寬松軟虛”的鄉(xiāng)街、部門進(jìn)行約談通報(bào)。對(duì)無(wú)需審批備案但具有較大安全風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加大現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查力度，完善“雙隨機(jī)”抽查檢查工作機(jī)制，嚴(yán)防小施工、小作業(yè)惹大事。對(duì)嚴(yán)重違法行為依法采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、聯(lián)合懲戒、“一案雙罰”等手段，落實(shí)行刑銜接機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為。對(duì)發(fā)生重特大事故負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人，明確終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。落實(shí)各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法統(tǒng)計(jì)、執(zhí)法考評(píng)和典型案例報(bào)送制度，完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，組織開展執(zhí)法練兵和比武競(jìng)賽。加大“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”推廣應(yīng)用力度，推動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查和線上巡查執(zhí)法有機(jī)結(jié)合，持續(xù)提高執(zhí)法效能。

27.綜合統(tǒng)籌李樓鄉(xiāng)、各街道安全生產(chǎn)監(jiān)管、消防工作、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等人員力量，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，共同做好安全檢查、安全宣傳、應(yīng)急救援等工作，推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)向基層末梢延伸。加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員執(zhí)法裝備配備，推動(dòng)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。落實(shí)好區(qū)級(jí)安全生產(chǎn)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，根據(jù)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作需要合理確定隊(duì)伍規(guī)模，強(qiáng)化地方骨干專業(yè)安全生產(chǎn)救援隊(duì)伍建設(shè)，全面提升技術(shù)裝備現(xiàn)代化水平，強(qiáng)化專業(yè)應(yīng)急救援支撐保障。

28.聚焦重大事故隱患排查整治，強(qiáng)化基層安全監(jiān)管執(zhí)法人員能力培訓(xùn)。三年內(nèi)，結(jié)合企業(yè)主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，對(duì)全區(qū)安全監(jiān)管執(zhí)法人員開展跟班集中培訓(xùn)。推動(dòng)李樓鄉(xiāng)、各街道、各部門開展形式多樣的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高培訓(xùn)系統(tǒng)化規(guī)范化水平。2024年底前，區(qū)有關(guān)部門統(tǒng)籌建立安全生產(chǎn)專家?guī)?，充分利用外部專業(yè)力量提高執(zhí)法檢查質(zhì)效。組織對(duì)高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分級(jí)開展安全執(zhí)法指導(dǎo)幫扶。大力選聘執(zhí)法技術(shù)檢查員參與安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，完善通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)輔助開展監(jiān)督檢查的工作機(jī)制，切實(shí)提升基層安全監(jiān)管能力。推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極參與高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)重大事故隱患排查整治工作。

（八）開展全民安全素質(zhì)提升行動(dòng)。

29.全面推進(jìn)“案例教育法”，加強(qiáng)全民安全生產(chǎn)宣傳教育，培育公眾安全意識(shí)，持續(xù)開展消防案例“敲門行動(dòng)”，聚焦“人人講安全，個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”這個(gè)主題和目標(biāo)，持續(xù)開展安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、安全宣傳咨詢?nèi)盏然顒?dòng)，將安全教育納入國(guó)民教育體系，引導(dǎo)公眾踐行安全的生產(chǎn)生活方式，運(yùn)用“案例教育法”推動(dòng)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)法治宣傳教育，聚焦風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的鄉(xiāng)街和行業(yè)開展暗查暗訪。定期講解安全生產(chǎn)知識(shí)、介紹安全生產(chǎn)典型經(jīng)驗(yàn)做法、曝光存在的突出問(wèn)題。因地制宜加快建設(shè)安全科普宣傳教育和安全體驗(yàn)基地。

30.深化公路水運(yùn)建設(shè)“平安工程”“平安農(nóng)機(jī)”“平安漁業(yè)”“安康杯”競(jìng)賽、青年安全生產(chǎn)示范崗、安全文化示范企業(yè)等示范創(chuàng)建工作，在全區(qū)評(píng)選一批安全生產(chǎn)工作先進(jìn)的企業(yè)、單位和個(gè)人，強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用。

三、進(jìn)度安排

從2024年1月至2026年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署階段（2024年1月至4月）。編制印發(fā)《龍子湖區(qū)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2026年）》，部署啟動(dòng)全面開展治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)。李樓鄉(xiāng)、各街道、各有關(guān)部門制定子實(shí)施方案，對(duì)開展治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)作出具體安排，3月12日前將各自方案報(bào)區(qū)安委會(huì)辦公室。

（二）專項(xiàng)治理階段（2024年5月至2025年12月）。李樓鄉(xiāng)、各街道、各有關(guān)部門按照實(shí)施方案，有序推進(jìn)“八大行動(dòng)”，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)單位場(chǎng)所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面深入細(xì)致排查治理，建立完善重大事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，制定時(shí)間表路線圖，明確整改責(zé)任單位和整改要求，堅(jiān)持邊查邊改、立查立改，加快推進(jìn)實(shí)施，整治工作取得初步成效。

（三）鞏固提升階段（2026年1月至2026年9月）。動(dòng)態(tài)更新重大事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、推廣有關(guān)鄉(xiāng)街、部門和標(biāo)桿企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)等措施，加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度，落實(shí)和完善治理措施，推動(dòng)建立健全公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，整治工作取得明顯成效。

（四）總結(jié)評(píng)估階段（2026年10月至12月）。深入分析安全生產(chǎn)共性問(wèn)題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立健全、補(bǔ)充完善的具體制度，逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)。結(jié)合李樓鄉(xiāng)、各街道、各有關(guān)部門經(jīng)驗(yàn)做法，形成一批制度成果，在全區(qū)推廣。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。李樓鄉(xiāng)、各街道、各有關(guān)部門、各企業(yè)要召開專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，建立完善信息匯總、動(dòng)態(tài)研判、晾曬通報(bào)、督導(dǎo)檢查等機(jī)制，切實(shí)加大督促推動(dòng)力度。李樓鄉(xiāng)、各街道、各部門主要負(fù)責(zé)同志將定期組織研究安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)有關(guān)工作，聽取進(jìn)展情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決跨地區(qū)、跨部門安全生產(chǎn)突出問(wèn)題；有關(guān)成員單位要加強(qiáng)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)工作的跟蹤分析，及時(shí)研究新情況、解決新問(wèn)題，定期向分管負(fù)責(zé)同志匯報(bào)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)情況并提供工作建議。區(qū)安委會(huì)各有關(guān)成員單位要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，推動(dòng)落實(shí)部門安全責(zé)任。全面規(guī)范并建立區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單和年度任務(wù)清單，明確治本攻堅(jiān)責(zé)任分工和工作目標(biāo)，按程序報(bào)上級(jí)安委會(huì)辦公室備案。將安全生產(chǎn)、消防安全教育培訓(xùn)列入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課程，突出重大事故隱患排查整治方面的內(nèi)容，加強(qiáng)經(jīng)常性教育培訓(xùn)。區(qū)安委會(huì)辦公室將成立工作專班，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推動(dòng)力度。

（二）加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。區(qū)安委會(huì)統(tǒng)籌做好全區(qū)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)的組織推動(dòng)。李樓鄉(xiāng)、各街道負(fù)責(zé)制定并實(shí)施轄區(qū)的安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案。區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位按照“三管三必須”要求，依據(jù)《龍子湖區(qū)安全生產(chǎn)“三管三必須”責(zé)任清單》，圍繞各自行業(yè)領(lǐng)域的重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，分別制定本部門單位的治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)子方案。其中：區(qū)發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)電力安全，區(qū)教育體育局牽頭負(fù)責(zé)校園安全及體育場(chǎng)館和設(shè)施安全，區(qū)科技經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭負(fù)責(zé)船舶制造業(yè)安全，區(qū)科技經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)公安分局牽頭負(fù)責(zé)民爆安全，區(qū)民政局牽頭負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利等機(jī)構(gòu)安全，區(qū)司法局牽頭負(fù)責(zé)安全工作相關(guān)法律問(wèn)題，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭負(fù)責(zé)核輻射、廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品安全，區(qū)自然資源和規(guī)劃分局牽頭負(fù)責(zé)林業(yè)安全，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)交通局牽頭負(fù)責(zé)建筑施工、自建房、群租房、大跨度建（構(gòu)）筑物安全以及道路運(yùn)輸、水上交通運(yùn)輸安全，交警一大隊(duì)、交警七大隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)道路交通安全，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)、漁業(yè)船舶和水利行業(yè)安全，區(qū)文化和旅游局牽頭負(fù)責(zé)文化旅游場(chǎng)所、文博單位安全，區(qū)衛(wèi)生健康委牽頭負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生托育機(jī)構(gòu)安全，區(qū)應(yīng)急管理局牽頭負(fù)責(zé)?；?、煙花爆竹、工貿(mào)安全，區(qū)城管局牽頭負(fù)責(zé)燃?xì)狻?/font>市政工程運(yùn)行和檢維修安全，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全，區(qū)消防救援大隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)消防安全，區(qū)商務(wù)外事局牽頭負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合市郵政管理局做好郵政快遞業(yè)務(wù)安全，李樓鄉(xiāng)、各街道、高鐵工貿(mào)園區(qū)管委會(huì)落實(shí)屬地職責(zé)。